中共四川省委辦公廳文件

川委辦[2004]4號

★

中共四川省委辦公廳

四川省人民政府辦公廳

關于嚴肅國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓工作紀律的規(guī)定

各市（州）黨委和人民政府，省級各部門：

   近期有關國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓問題的舉報和來訪增多，主要是：一些地方和單位不顧國家和省的三令五申，在國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓工作中暗箱操作，致使國有資產(chǎn)流失；有的領導干部、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構工作人員和國有企業(yè)負責人利用企業(yè)改制之機，轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國有資產(chǎn)，或不按規(guī)定程序和要求（如披露相關信息等）處置、低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，或從中撈取好處。這些問題，極大地損害了國家和企業(yè)職工的利益，引起了廣大群眾的強烈不滿。為積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式，進一步規(guī)范我省企業(yè)國有產(chǎn)權（包括國有企業(yè)的整體或部分產(chǎn)權、有限責任公司和股份有限公司中的國有股權）、行政事業(yè)性資產(chǎn)、國有特許經(jīng)營權等任何國有有形或無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作，切實保護廣大群眾的根本利益，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資本保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，從源頭上預防和治理腐敗，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》 （國務院令第378 號）、《 關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》 （國辦發(fā)〔 2003 〕 96 號）、《 企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》 （國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政部令第3 號）等規(guī)章和文件精神，經(jīng)省委、省政府同意，特制定如下規(guī)定：

   一、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權必須依法制訂轉(zhuǎn)讓方案并報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準。涉及職工安置的企業(yè)，制訂國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓方案時還必須同時制訂職工安置方案，職工安置方案必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過。

   二、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權必須按照規(guī)定進行清產(chǎn)核資、財務審計和資產(chǎn)評估。國有產(chǎn)權持有人必須按照國家有關規(guī)定并采用公開、平等和競爭方式確定會計師事務所、資產(chǎn)評估事務所等中介服務機構。會計師事務所、資產(chǎn)評估事務所等中介機構必須嚴格依法出具審計、評估報告等法律文書，并承擔相應責任。

   三、國有資產(chǎn)評估結果和國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓底價必須報經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依法核準和確定。

   四、國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓必須在依法設立的產(chǎn)權交易機構中公開進行。有兩個以上受讓方的，必須采取拍賣或招投標的轉(zhuǎn)讓方式。只有一個受讓方或經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準的，可以采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓，其轉(zhuǎn)讓過程必須有同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構及紀檢監(jiān)察機關工作人員和職工代表參加。

   五、管理層收購國有產(chǎn)權必須嚴格按照國家規(guī)定履行審批手續(xù)。參與收購的經(jīng)營管理者必須回避轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的決策、財務審計、離任審計、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、底價確定等重大事項。管理層收購的資金籌集必須符合《貸款通則》 的規(guī)定。

   六、國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓信息必須在省級行政主管部門指定的信息發(fā)布媒介公開披露。公開披露的信息內(nèi)容必須完整，公告期必須符合國家規(guī)定。

   七、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的價款支付和使用方式必須符合國家規(guī)定。

   八、國有產(chǎn)權監(jiān)督管理機構及其工作人員必須嚴格依照國家法律、規(guī)章和政策規(guī)定審批、核準轉(zhuǎn)讓事項。對違反以上條款的，必須及時予以糾正。

   九、工商、稅務、規(guī)劃、國土等行政管理部門和證券交易市場或證券登記結算公司必須依法辦理涉及國有產(chǎn)權法律關系的變更登記手續(xù)。

   十、各級紀檢監(jiān)察機關、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和其他相關部門必須及時受理國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓違紀違法案件的舉報、來訪和投訴。

   十一、凡違反以上十條者，不論有無謀取私利，一律以違紀論處。按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》 、《 國家公務員暫行條例》 相關條款的規(guī)定追究有關責任人的紀律責任。涉嫌犯罪的，由司法機關依法處理。對會計師事務所、資產(chǎn)評估事務所等中介機構依照國家相關規(guī)定處理。

   十二、各級黨委、政府和各部門黨組（黨委）對管轄范圍內(nèi)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓工作紀律的落實負總責。省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構要盡快制定國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布辦法和國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理實施細則。各級紀檢監(jiān)察機關要積極會同有關部門對各地、各部門落實國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓工作紀律的情況進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處各類違紀違法行為。

中共四川省委辦公廳

                              四川省人民政府辦公廳

2004年2月19日

主題詞:工作紀律  產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓△  規(guī)定

(共印630份)