關(guān)于嚴(yán)肅國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作紀(jì)律的規(guī)定

川委辦〔2004〕4 號(hào)

各市（州）黨委和人民政府，省級(jí)各部門(mén)：

   近期有關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題的舉報(bào)和來(lái)訪增多，主要是：一些地方和單位不顧國(guó)家和省的三令五申，在國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作中暗箱操作，致使國(guó)有資產(chǎn)流失；有的領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人利用企業(yè)改制之機(jī)，轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國(guó)有資產(chǎn)，或不按規(guī)定程序和要求（如披露相關(guān)信息等）處置、低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，或從中撈取好處。這些問(wèn)題，極大地?fù)p害了國(guó)家和企業(yè)職工的利益，引起了廣大群眾的強(qiáng)烈不滿。為積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的有效形式，進(jìn)一步規(guī)范我省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（包括國(guó)有企業(yè)的整體或部分產(chǎn)權(quán)、有限責(zé)任公司和股份有限公司中的國(guó)有股權(quán)）、行政事業(yè)性資產(chǎn)、國(guó)有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等任何國(guó)有有形或無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作，切實(shí)保護(hù)廣大群眾的根本利益，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》 （國(guó)務(wù)院令第378 號(hào)）、《 關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》 （國(guó)辦發(fā)〔 2003 〕 96 號(hào)）、《 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》 （國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部令第3 號(hào)）等規(guī)章和文件精神，經(jīng)省委、省政府同意，特制定如下規(guī)定：

   一、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)必須依法制訂轉(zhuǎn)讓方案并報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。涉及職工安置的企業(yè)，制訂國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案時(shí)還必須同時(shí)制訂職工安置方案，職工安置方案必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)。

   二、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)必須按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有人必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定并采用公開(kāi)、平等和競(jìng)爭(zhēng)方式確定會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格依法出具審計(jì)、評(píng)估報(bào)告等法律文書(shū)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

   三、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)必須報(bào)經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法核準(zhǔn)和確定。

   四、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行。有兩個(gè)以上受讓方的，必須采取拍賣或招投標(biāo)的轉(zhuǎn)讓方式。只有一個(gè)受讓方或經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，可以采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓，其轉(zhuǎn)讓過(guò)程必須有同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員和職工代表參加。

   五、管理層收購(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定履行審批手續(xù)。參與收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理者必須回避轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的決策、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、底價(jià)確定等重大事項(xiàng)。管理層收購(gòu)的資金籌集必須符合《貸款通則》 的規(guī)定。

   六、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息必須在省級(jí)行政主管部門(mén)指定的信息發(fā)布媒介公開(kāi)披露。公開(kāi)披露的信息內(nèi)容必須完整，公告期必須符合國(guó)家規(guī)定。

   七、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款支付和使用方式必須符合國(guó)家規(guī)定。

   八、國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格依照國(guó)家法律、規(guī)章和政策規(guī)定審批、核準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。對(duì)違反以上條款的，必須及時(shí)予以糾正。

   九、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、國(guó)土等行政管理部門(mén)和證券交易市場(chǎng)或證券登記結(jié)算公司必須依法辦理涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系的變更登記手續(xù)。

   十、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門(mén)必須及時(shí)受理國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓違紀(jì)違法案件的舉報(bào)、來(lái)訪和投訴。

   十一、凡違反以上十條者，不論有無(wú)謀取私利，一律以違紀(jì)論處。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 、《 國(guó)家公務(wù)員暫行條例》 相關(guān)條款的規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定處理。

   十二、各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)黨組（黨委）對(duì)管轄范圍內(nèi)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作紀(jì)律的落實(shí)負(fù)總責(zé)。省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要盡快制定國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布辦法和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地、各部門(mén)落實(shí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。

中共四川省委辦公廳

                                 四川省人民政府辦公廳

2004年2月19日